Høring: Oppdatering av HBFs beskrivelse av normalomsorg

Et av de mest brukte dokumentene på HBFs nettsider er vår beskrivelse av normalomsorg (www.hbf.no/normalomsorg). Dokumentet brukes aktivt av mange forvaltningsorganer som et utgangspunkt for hva som regnes som "normalomsorg" i ulike aldre. Dette har hatt stor betydning i tjenesteutmålingen på mange nivå.

Etter behandling i HBFs hovedstyre sender vi nå ut et forslag til oppdatert modell på åpen høring.

Hvorfor en oppdatering er nødvendig

Dagens tekst har flere svakheter:

• Den mangler kildegrunnlag og bygger på eldre, uoffisielle skriv.

• Beskrivelsene er korte og generelle, uten detaljnivå.

• Det mangler tidsestimater per uke, noe som gjør vurderinger vanskelige.

• Grensen mellom normalomsorg og meromsorg er uklar.

• Ingen praktiske måleverktøy følger dagens modell.
  

Dette skaper utfordringer for både familier og tjenesteapparatet og kan føre til urettferdige vurderinger.

Hva som er nytt i den foreslåtte modellen

Den nye modellen bygger på Helsedirektoratets retningslinjer, NOU 2012:5, SSBs tidsbruksundersøkelser, NOVA-rapporter og annen anerkjent faglitteratur. Hovedforbedringene er:

• Økt presisjon: Konkrete oppgaver og tydelige tidsestimater for hver alder.

• Kvantifisering: Timer per uke gir et etterprøvbart grunnlag for vurdering.

• Klart skille: Normalomsorg og meromsorg skilles tydelig.

• Praktiske verktøy: Forslaget inneholder loggføring, tidsdagbok og ukeplan.

• Faglig og rettighetsmessig forankring: Modellen samsvarer bedre med CRPD og barns rett til utvikling.

En tabell over alder, timer per uke og andel omsorg gitt av barnehage/skole viser tydelig hvordan omsorgsoppgavene fordeler seg gjennom oppveksten.

Gevinster ved oppdateringen

• Bedre rettssikkerhet for familier.

• Mer effektiv og konsistent saksbehandling.

• Mindre rom for skjønn og ulik praksis mellom kommuner.

• Forebygging av klagesaker og konflikter.

• Styrket legitimitet gjennom forskningsbasert forankring.

Fokus på foreldres behov

For foreldre til barn med alvorlige medisinske tilstander eller funksjonsnedsettelser er ikke tid alene nok som vurderingsgrunnlag. Disse familiene utfører ofte medisinske prosedyrer og miljøfaglig tilrettelegging som ligger utenfor vanlig foreldrerolle. Den nye modellen legger derfor vekt på både omsorgstid og kompetansekrav.

Les det nye forslaget

Over tid har en samlet erfaringer og hovedstyret til Handikappede barns foreldreforening bestemte i styremøtet i begynnelsen av september å legge ut forslaget til endring ut på høring, slik at vi kan få en bredere og åpen diskusjon om et bedre dokument. Forslaget ligger åpent under

Revisjon Normalomsorg høringsutgave nett.pdf

Last ned PDF • 275KB

Invitasjon til høring

HBF ønsker nå innspill til forslaget fra både fagmiljøer, foreldre og andre interessenter.

Høringsfrist: 15. oktober 2025 Gi innspill her: Høringsskjema (Google Forms)

Etter høringen vil HBF gjennomgå alle innspill og oppdatere normalomsorgsbeskrivelsen på www.hbf.no/normalomsorg.

Vi oppfordrer alle som har erfaringer, faglige perspektiver eller praktiske eksempler til å bidra i høringen. Sammen kan vi sikre en modell som gir mer rettferdige vurderinger og styrker familienes rettigheter.